1978年9月，因越南频频挑起事端，严重威胁到我南疆安全，中央军委首次召开会议探讨关于“对越作战，保卫边疆”的议题。
广州军区司令员许世友在组织军区高级将领探讨会议中，将领们就“战与不战”的问题展开激烈探讨，分歧巨大。
有将领指出，我国1975年至1977年连续发生多次特大自然灾害事件，其中，河南75·8特大水灾造成超过26000人遇难，1015万人受灾，1780万亩耕地被淹没，超过30万头耕畜被冲走。
唐山大地震造成242700余人遇难，超过160000人受重伤，国家重点工业基地毁于一旦，直接经济损失有数十亿元人民币。1977年1月特大寒潮与冰雪冻害，对长江中下游地区及南方各省区的农业、林业，电力、通信等基建领域造成了严重破坏。
连续三年的灾难创伤尚未愈合，灾区重建工作需要举国之力，在此背景下，不宜对外用兵，应将战争所需的人力财力物力都投入到灾后重建上。
有的将领从战略的层面出发，一针见血地指出，黎笋集团已成苏联事实上的马前卒，若武力惩罚，苏、印两国势必有所动作，届时我国将腹背受敌，英美阵营也会趁虚而入，极可能会对国家和民族的未来造成不可逆的伤害。
支持出兵的将领普遍认为，黎笋集团在中越边境不断挑起事端的同时，武装入侵柬埔寨和老挝，作为战后秩序维护者，我国不论如何，都必须出兵，否则后患无穷。
参与讨论的将领们都经历过各种磨难，早已养成了敢战、善战、慎战的品格，所有人的意见都是经过深思熟虑得出的结果，但字字扎心。战，会给全国人民带来多少的苦难？不战，国家和民族的未来走向何方？手握重兵的许世友难以抉择。
许世友还在纠结“战与不战”的问题，深入敌后的侦察部队送回了多份重要情报：越南第一军区直属炮兵166团已做好入侵我国广西边境地区的准备。在其作战地图上，将我国广西凭祥的平而关、友谊关、油隘，宁明的增怀大队这些险要地区设为重点进攻方向。
与广西宁明爱店大队辖区接壤的越南禄平县支马公安屯，计划兵分四路攻占我国境内的公母山要地。广西龙州水口当面的越军公安屯，已在其驻地构筑了针对我方的暗堡和地道，地道直达我水口边检站附近。
紧挨着友谊关的同登，早就被越军打造成武装入侵我国的桥头堡，辖区内所有山体都被改造成野战工事群，甚至早就废弃多年的法国炮台都修复好了。
在越南人民惨遭法、美殖民者屠戮和蹂躏的时候，是中国人民勒紧裤腰带支持他们，让他们学会了如何抗击侵略者。从1950年至1978年，我国累计援助了越南200多亿元，其中超过93%属无偿援助。
无偿援助枪支216万支，火炮3.7万门，各类弹药超过12万发，飞机179架，舰艇145艘，坦克装甲车及各类车辆超过1700辆，燃油超过20万吨，在我国连续3年遭遇特大自然灾害，人民生活极度困难的情况下，我们没有停止援助，也没有要求任何回报。
中国对越南的包容与尊重，换来的不是对等的尊重，反而成为其谋求军事扩张计划中的首要目标。
越军公安屯这些连、排级军事单位都接到了有关进攻中国的密令。这个时候，中国已经被黎笋集团逼到墙角，不得不反击。收到情报的许世友在紧急召开的军区干部会议上，言辞很直接：黎笋集团恩将仇报，我们岂能装聋作哑？
至此，不惜一切代价武力惩罚白眼狼成了广州军区的基调。12月8日，中央军委经过慎重评估广州军区提交的报告，正式做出保卫边疆对越自卫还击作战的决定。
战与不战的问题刚解决，如何打好这一仗？又是一个大问题。首先，我军有长达30年没打过仗了，基层干部普遍缺乏实战经验，甚至存在军级以上干部没打过仗的问题，反观越军，大部分都经历过越南内战，这是最致命的问题。
其次，我军缺乏亚热带山岳丛林作战经验，不熟悉作战地区的气候特征，稍有不慎，疟疾、鼠疫这类传染病或者四季不休不眠的毒虫猛兽都会给参战部队造成严重减员。
最后，深入敌国腹地作战，部队必将面临敌国平民袭击的问题，更致命的是，越军很多人都会说汉语普通话或者广西、云南方言，我军防不胜防。在此背景下，我参战部队如何避免不必要的伤亡？
为了克服部队缺乏亚热带地区山岳丛林作战经验的问题，同时让广大官兵尽快适应战场环境，早在10月下旬，许世友就命令军区部队以野营训练的名义，分批次向广西边境地区集结，并就地展开临战训练。
面对各级干部缺乏实战经验的问题，许世友下达了以老带新，有经验的上级机关干部到下级机关单位加强指挥的命令，并强调，加强指挥不是一言堂，而是要认真培养锻炼下属干部。
中央军委正式下达出兵作战的命令后，许世友积极对接地方政府强化军地协调机制，请求熟悉当地风土民情的民兵配合野战部队开展敌情侦察、边境封锁工作。
由于战前各项工作准备充分，在开战之后，东线部队在短短的16天内，就荡平了越军重兵把守的谅山地区，让不可一世的黎笋集团这群白眼狼感受到了亡国灭种的滋味。
参考资料：
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